廣西壯族自治區(qū)企業(yè)投資項目承諾制規(guī)定
廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告
(十三屆第72號)
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《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)投資項目承諾制規(guī)定》已由廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2022年7月28日通過,現(xiàn)予公布,自2022年9月1日起施行。
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廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
2022年7月28日
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第一條?為了推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制的實(shí)施,深化投資審批制度改革,落實(shí)企業(yè)投資主體地位,提升投資和建設(shè)便利度,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)社會投資活力,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)定。
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第二條?本規(guī)定適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項目承諾制的實(shí)施及其服務(wù)、管理活動。
本規(guī)定所稱企業(yè)投資項目,是指企業(yè)在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。
本規(guī)定所稱企業(yè)投資項目承諾制,是指自治區(qū)人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策確定范圍內(nèi)的企業(yè)投資項目,對企業(yè)自主承諾的事項實(shí)行政府靠前服務(wù)、政府制定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化過程監(jiān)管、承諾兌現(xiàn)復(fù)核、失信依法懲戒、政府不再事前審批的辦理模式。
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第三條?實(shí)施企業(yè)投資項目承諾制,應(yīng)當(dāng)遵循意思自治、形式審查、全程公開透明、智慧便捷高效的原則,統(tǒng)一清單告知、統(tǒng)一平臺辦理、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一收費(fèi)管理,賦予企業(yè)更大的經(jīng)營自主權(quán),降低制度性交易成本。
政府不再事前審批的事項,政府應(yīng)當(dāng)書面一次性告知企業(yè)涉及的行政許可事項、許可條件、法律法規(guī)依據(jù)以及提交材料的清單、方式、期限等;企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé),書面承諾項目建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件并嚴(yán)格兌現(xiàn)。
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第四條?自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo),完善議事協(xié)調(diào)機(jī)制,解決推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制實(shí)施中的重大問題。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體實(shí)施方案,推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制實(shí)施。
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第五條?自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全區(qū)企業(yè)投資項目承諾制的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、考核評估等工作。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府發(fā)展改革、行政審批部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項目承諾制的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理、林業(yè)、人民防空和邊海防、氣象、地震、文物等部門按照各自職責(zé),做好推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制實(shí)施相關(guān)工作。
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第六條?縣級以上人民政府有關(guān)部門辦理區(qū)域評估、政府統(tǒng)一服務(wù)事項所需費(fèi)用納入同級預(yù)算。
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第七條?縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限限時并聯(lián)完成下列政府統(tǒng)一服務(wù)事項:
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(一)工程建設(shè)涉及的綠地、樹木審批;
(二)市政設(shè)施建設(shè)類審批;
(三)因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移電力、油氣管道及線性工程,供水、排水與污水設(shè)施審核;
(四)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批;
(五)建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可;
(六)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批;
(七)洪水影響評價審批;
(八)取水許可審批;
(九)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批;
(十)建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批;
(十一)環(huán)境影響評價審批;
(十二)節(jié)能審查;
(十三)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估;
(十四)地震安全性評價;
(十五)易燃易爆等特定場所防雷裝置設(shè)計事項;
(十六)應(yīng)建防空地下室的新建民用建筑項目的防空地下室防護(hù)設(shè)計審批;
(十七)自治區(qū)人民政府確定的其他事項。
自治區(qū)人民政府根據(jù)企業(yè)投資項目類型確定政府統(tǒng)一服務(wù)事項的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程等,并以清單形式在廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺公開發(fā)布。
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第八條?實(shí)行企業(yè)投資項目承諾制的項目,對本規(guī)定第七條第一款所列的事項,企業(yè)可以按照自治區(qū)人民政府制定的條件標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收要求作出書面承諾,政府有關(guān)部門完成行政許可。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公開實(shí)行企業(yè)投資項目承諾制的企業(yè)及其承諾的內(nèi)容。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照承諾的條件標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收要求進(jìn)行項目建設(shè),履行承諾事項。
企業(yè)曾不履行承諾事項或者存在其他較嚴(yán)重的不良信用記錄等情形,在信用修復(fù)前不適用企業(yè)投資項目承諾制;企業(yè)不愿承諾或者無法承諾的,政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照一般程序辦理相關(guān)審批事項。
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第九條?本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、特色小鎮(zhèn)以及縣級以上人民政府確定的其他區(qū)域,可以根據(jù)需要對環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、水土保持方案、地震安全性評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、氣候可行性論證、水資源論證、洪水影響評價、交通影響評價、文物考古調(diào)查勘探和文物影響評估等事項實(shí)行區(qū)域評估,評估結(jié)論和審查意見供區(qū)域內(nèi)企業(yè)免費(fèi)共享。
編制城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃階段,前款實(shí)行區(qū)域評估的事項,其評估結(jié)論和審查意見作為控制性詳細(xì)規(guī)劃依據(jù)。
縣級以上人民政府自然資源主管部門核驗(yàn)土地權(quán)源資料或者土地批準(zhǔn)文件并通知本級發(fā)展改革部門,由發(fā)展改革部門組織政府有關(guān)部門和開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、特色小鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)開展區(qū)域評估。
縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門組織政府有關(guān)部門開展區(qū)域評估成果互認(rèn)共享工作。
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第十條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以標(biāo)準(zhǔn)地方式出讓建設(shè)用地使用權(quán)管理機(jī)制,編制標(biāo)準(zhǔn)地指標(biāo)體系,明確各項控制指標(biāo)。
以標(biāo)準(zhǔn)地方式出讓建設(shè)用地使用權(quán)用于企業(yè)投資項目的,應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和投資建設(shè)合同;簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的同時核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。轉(zhuǎn)讓方、出租方存在違約情形的,應(yīng)當(dāng)按照投資建設(shè)合同承擔(dān)違約責(zé)任。
投資建設(shè)合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、單位面積稅收指標(biāo)、能耗控制指標(biāo)、污染物排放控制指標(biāo)、投資建設(shè)時限以及縣級以上人民政府確定的其他指標(biāo);
(二)指標(biāo)的復(fù)核辦法;
(三)違約責(zé)任;
(四)爭議的解決方式;
(五)其他需要約定的內(nèi)容。
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第十一條?城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)完善建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理制度,依法逐步擴(kuò)大建設(shè)工程設(shè)計方案免于審查范圍。
免于建設(shè)工程設(shè)計方案審查范圍的企業(yè)投資項目在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可前,由建設(shè)、設(shè)計單位及其執(zhí)業(yè)人員對建設(shè)工程設(shè)計方案符合設(shè)計規(guī)范、用地規(guī)劃條件、面積指標(biāo)真實(shí)性和設(shè)計資料圖文一致性作出書面承諾。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府不需要對建設(shè)工程設(shè)計方案進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府通過政府購買服務(wù)等方式開展建設(shè)工程設(shè)計方案事中事后審查、監(jiān)管。
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第十二條?縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理制度,推進(jìn)施工圖審查數(shù)字化、智能化,依法逐步擴(kuò)大施工圖設(shè)計文件免于審查范圍,加強(qiáng)對建設(shè)、勘察、設(shè)計單位和施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
免于施工圖設(shè)計文件審查范圍的企業(yè)投資項目在開工前,由建設(shè)、勘察、設(shè)計單位及其執(zhí)業(yè)人員對施工圖設(shè)計文件符合建筑、消防、人防等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作出書面承諾,縣級以上人民政府有關(guān)部門或者施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)不需要對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查??h級以上人民政府有關(guān)部門通過政府購買服務(wù)等方式開展施工圖設(shè)計文件事中事后審查、監(jiān)管。
建設(shè)、勘察、設(shè)計單位及其執(zhí)業(yè)人員對工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。
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第十三條?縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)投資項目承諾制辦事窗口,負(fù)責(zé)企業(yè)投資項目承諾制事項的受理、送達(dá)等工作。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府及其有關(guān)部門和開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、特色小鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu),可以根據(jù)企業(yè)自愿原則免費(fèi)為企業(yè)投資項目提供代辦服務(wù)。
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第十四條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便企業(yè)投資的原則,梳理并公布統(tǒng)一的實(shí)行企業(yè)投資項目承諾制容缺受理申請材料的范圍。對主要申報材料齊全且符合法定形式要件,缺項材料在容缺受理申請材料的范圍內(nèi)的企業(yè)投資項目報建審批申請,縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)先行受理,并一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)充、更正的材料及補(bǔ)交、更正期限。
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第十五條?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布實(shí)行企業(yè)投資項目承諾制證明事項清單,列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等;未納入清單的證明事項,不得要求企業(yè)提供。
實(shí)行企業(yè)投資項目承諾制的事項辦理過程中涉及的證明事項,企業(yè)可以采用作出書面承諾的方式,行政機(jī)關(guān)不再要求提供有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理有關(guān)行政事項。
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第十六條?縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管的原則,加強(qiáng)項目建設(shè)全過程動態(tài)監(jiān)督管理,在竣工驗(yàn)收前發(fā)現(xiàn)存在與承諾不一致的,予以告知提示,責(zé)令企業(yè)限期整改;逾期未改正的,責(zé)令停止項目建設(shè),依法撤銷有關(guān)許可決定或者取消相關(guān)資格,并將有關(guān)情況納入自治區(qū)公共信用信息共享平臺,由此造成的經(jīng)濟(jì)損失,由企業(yè)承擔(dān)。
審批與主管不是同一部門的,審批部門應(yīng)當(dāng)將審批信息和相關(guān)資料告知負(fù)責(zé)監(jiān)管的主管部門;負(fù)責(zé)監(jiān)管的主管部門應(yīng)當(dāng)履行事中事后監(jiān)督管理職責(zé)。
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第十七條?項目竣工后,應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收,根據(jù)項目技術(shù)方案、聯(lián)合驗(yàn)收意見和全過程監(jiān)管記錄等組織綜合評估,復(fù)核企業(yè)是否兌現(xiàn)承諾事項。
屬于企業(yè)自主驗(yàn)收的事項,由企業(yè)組織完成驗(yàn)收并向縣級以上人民政府有關(guān)部門備案。
屬于政府有關(guān)部門驗(yàn)收的事項,由企業(yè)通過廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺在自治區(qū)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)提出竣工驗(yàn)收申請,有關(guān)部門在規(guī)定時限內(nèi)完成聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,投入運(yùn)行;驗(yàn)收不合格的,限期整改。
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第十八條?本規(guī)定自2022年9月1日起施行。
2022-09-22 14:30 來源:百色市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局?
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