廣西壯族自治區(qū)企業(yè)投資項目承諾制規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告

（十三屆第72號）

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《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)投資項目承諾制規(guī)定》已由廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2022年7月28日通過，現予公布，自2022年9月1日起施行。

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廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務委員會

2022年7月28日

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第一條?為了推進企業(yè)投資項目承諾制的實施，深化投資審批制度改革，落實企業(yè)投資主體地位，提升投資和建設便利度，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會投資活力，根據有關法律、行政法規(guī)，結合本自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

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第二條?本規(guī)定適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內企業(yè)投資項目承諾制的實施及其服務、管理活動。

本規(guī)定所稱企業(yè)投資項目，是指企業(yè)在本自治區(qū)行政區(qū)域內投資建設的固定資產投資項目。

本規(guī)定所稱企業(yè)投資項目承諾制，是指自治區(qū)人民政府根據有關法律、法規(guī)以及國家和自治區(qū)產業(yè)政策確定范圍內的企業(yè)投資項目，對企業(yè)自主承諾的事項實行政府靠前服務、政府制定標準、強化過程監(jiān)管、承諾兌現復核、失信依法懲戒、政府不再事前審批的辦理模式。

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第三條?實施企業(yè)投資項目承諾制，應當遵循意思自治、形式審查、全程公開透明、智慧便捷高效的原則，統一清單告知、統一平臺辦理、統一信息共享、統一收費管理，賦予企業(yè)更大的經營自主權，降低制度性交易成本。

政府不再事前審批的事項，政府應當書面一次性告知企業(yè)涉及的行政許可事項、許可條件、法律法規(guī)依據以及提交材料的清單、方式、期限等；企業(yè)應當對其提交材料的真實性、合法性和有效性負責，書面承諾項目建設符合相關標準和條件并嚴格兌現。

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第四條?自治區(qū)人民政府應當加強對推進企業(yè)投資項目承諾制實施的領導，完善議事協調機制，解決推進企業(yè)投資項目承諾制實施中的重大問題。

設區(qū)的市、縣級人民政府應當制定具體實施方案，推進企業(yè)投資項目承諾制實施。

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第五條?自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門負責全區(qū)企業(yè)投資項目承諾制的綜合協調、指導服務、考核評估等工作。

設區(qū)的市、縣級人民政府發(fā)展改革、行政審批部門具體負責本行政區(qū)域內企業(yè)投資項目承諾制的協調、服務工作。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)督管理、政務服務監(jiān)督管理、林業(yè)、人民防空和邊海防、氣象、地震、文物等部門按照各自職責，做好推進企業(yè)投資項目承諾制實施相關工作。

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第六條?縣級以上人民政府有關部門辦理區(qū)域評估、政府統一服務事項所需費用納入同級預算。

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第七條?縣級以上人民政府有關部門應當按照管理權限限時并聯完成下列政府統一服務事項：

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（一）工程建設涉及的綠地、樹木審批；

（二）市政設施建設類審批；

（三）因工程建設需要拆除、改動、遷移電力、油氣管道及線性工程，供水、排水與污水設施審核；

（四）新建、改建、擴建建設工程避免危害氣象探測環(huán)境審批；

（五）建設工程文物保護和考古許可；

（六）生產建設項目水土保持方案審批；

（七）洪水影響評價審批；

（八）取水許可審批；

（九）占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批；

（十）建設項目壓覆重要礦產資源審批；

（十一）環(huán)境影響評價審批；

（十二）節(jié)能審查；

（十三）地質災害危險性評估；

（十四）地震安全性評價；

（十五）易燃易爆等特定場所防雷裝置設計事項；

（十六）應建防空地下室的新建民用建筑項目的防空地下室防護設計審批；

（十七）自治區(qū)人民政府確定的其他事項。

自治區(qū)人民政府根據企業(yè)投資項目類型確定政府統一服務事項的內容、標準、流程等，并以清單形式在廣西數字政務一體化平臺公開發(fā)布。

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第八條?實行企業(yè)投資項目承諾制的項目，對本規(guī)定第七條第一款所列的事項，企業(yè)可以按照自治區(qū)人民政府制定的條件標準、技術規(guī)范、驗收要求作出書面承諾，政府有關部門完成行政許可。

政府有關部門應當向社會公開實行企業(yè)投資項目承諾制的企業(yè)及其承諾的內容。

企業(yè)應當按照承諾的條件標準、技術規(guī)范、驗收要求進行項目建設，履行承諾事項。

企業(yè)曾不履行承諾事項或者存在其他較嚴重的不良信用記錄等情形，在信用修復前不適用企業(yè)投資項目承諾制；企業(yè)不愿承諾或者無法承諾的，政府有關部門應當按照一般程序辦理相關審批事項。

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第九條?本自治區(qū)行政區(qū)域內的開發(fā)區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、特色小鎮(zhèn)以及縣級以上人民政府確定的其他區(qū)域，可以根據需要對環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、地質災害危險性評估、水土保持方案、地震安全性評價、壓覆重要礦產資源評估、氣候可行性論證、水資源論證、洪水影響評價、交通影響評價、文物考古調查勘探和文物影響評估等事項實行區(qū)域評估，評估結論和審查意見供區(qū)域內企業(yè)免費共享。

編制城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃階段，前款實行區(qū)域評估的事項，其評估結論和審查意見作為控制性詳細規(guī)劃依據。

縣級以上人民政府自然資源主管部門核驗土地權源資料或者土地批準文件并通知本級發(fā)展改革部門，由發(fā)展改革部門組織政府有關部門和開發(fā)區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、特色小鎮(zhèn)管理機構開展區(qū)域評估。

縣級以上人民政府政務服務監(jiān)督管理部門組織政府有關部門開展區(qū)域評估成果互認共享工作。

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第十條?縣級以上人民政府應當建立以標準地方式出讓建設用地使用權管理機制，編制標準地指標體系，明確各項控制指標。

以標準地方式出讓建設用地使用權用于企業(yè)投資項目的，應當簽訂建設用地使用權出讓合同和投資建設合同；簽訂建設用地使用權出讓合同的同時核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。轉讓方、出租方存在違約情形的，應當按照投資建設合同承擔違約責任。

投資建設合同應當載明下列內容：

（一）固定資產投資強度、單位面積稅收指標、能耗控制指標、污染物排放控制指標、投資建設時限以及縣級以上人民政府確定的其他指標；

（二）指標的復核辦法；

（三）違約責任；

（四）爭議的解決方式；

（五）其他需要約定的內容。

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第十一條?城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當完善建設工程規(guī)劃許可證辦理制度，依法逐步擴大建設工程設計方案免于審查范圍。

免于建設工程設計方案審查范圍的企業(yè)投資項目在辦理建設工程規(guī)劃許可前，由建設、設計單位及其執(zhí)業(yè)人員對建設工程設計方案符合設計規(guī)范、用地規(guī)劃條件、面積指標真實性和設計資料圖文一致性作出書面承諾。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府不需要對建設工程設計方案進行實質審查。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府通過政府購買服務等方式開展建設工程設計方案事中事后審查、監(jiān)管。

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第十二條?縣級以上人民政府有關部門應當完善建設工程勘察設計質量管理制度，推進施工圖審查數字化、智能化，依法逐步擴大施工圖設計文件免于審查范圍，加強對建設、勘察、設計單位和施工圖設計文件審查機構的監(jiān)督管理。

免于施工圖設計文件審查范圍的企業(yè)投資項目在開工前，由建設、勘察、設計單位及其執(zhí)業(yè)人員對施工圖設計文件符合建筑、消防、人防等強制性標準規(guī)范作出書面承諾，縣級以上人民政府有關部門或者施工圖設計文件審查機構不需要對施工圖設計文件進行審查。縣級以上人民政府有關部門通過政府購買服務等方式開展施工圖設計文件事中事后審查、監(jiān)管。

建設、勘察、設計單位及其執(zhí)業(yè)人員對工程質量實行終身負責制。

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第十三條?縣級以上人民政府政務服務監(jiān)督管理部門應當在政務服務大廳設立企業(yè)投資項目承諾制辦事窗口，負責企業(yè)投資項目承諾制事項的受理、送達等工作。

設區(qū)的市、縣級人民政府及其有關部門和開發(fā)區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、特色小鎮(zhèn)管理機構，可以根據企業(yè)自愿原則免費為企業(yè)投資項目提供代辦服務。

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第十四條?縣級以上人民政府應當按照方便企業(yè)投資的原則，梳理并公布統一的實行企業(yè)投資項目承諾制容缺受理申請材料的范圍。對主要申報材料齊全且符合法定形式要件，缺項材料在容缺受理申請材料的范圍內的企業(yè)投資項目報建審批申請，縣級以上人民政府有關部門應當先行受理，并一次性告知企業(yè)需要補充、更正的材料及補交、更正期限。

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第十五條?縣級以上人民政府及其有關部門應當公布實行企業(yè)投資項目承諾制證明事項清單，列明設定依據、開具單位、辦理指南等；未納入清單的證明事項，不得要求企業(yè)提供。

實行企業(yè)投資項目承諾制的事項辦理過程中涉及的證明事項，企業(yè)可以采用作出書面承諾的方式，行政機關不再要求提供有關證明并依據書面承諾辦理有關行政事項。

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第十六條?縣級以上人民政府有關部門應當按照誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管的原則，加強項目建設全過程動態(tài)監(jiān)督管理，在竣工驗收前發(fā)現存在與承諾不一致的，予以告知提示，責令企業(yè)限期整改；逾期未改正的，責令停止項目建設，依法撤銷有關許可決定或者取消相關資格，并將有關情況納入自治區(qū)公共信用信息共享平臺，由此造成的經濟損失，由企業(yè)承擔。

審批與主管不是同一部門的，審批部門應當將審批信息和相關資料告知負責監(jiān)管的主管部門；負責監(jiān)管的主管部門應當履行事中事后監(jiān)督管理職責。

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第十七條?項目竣工后，應當組織驗收，根據項目技術方案、聯合驗收意見和全過程監(jiān)管記錄等組織綜合評估，復核企業(yè)是否兌現承諾事項。

屬于企業(yè)自主驗收的事項，由企業(yè)組織完成驗收并向縣級以上人民政府有關部門備案。

屬于政府有關部門驗收的事項，由企業(yè)通過廣西數字政務一體化平臺在自治區(qū)工程建設項目審批管理系統提出竣工驗收申請，有關部門在規(guī)定時限內完成聯合驗收。驗收合格的，投入運行；驗收不合格的，限期整改。

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第十八條?本規(guī)定自2022年9月1日起施行。

2022-09-22 14:30     來源：百色市住房和城鄉(xiāng)建設局?